Переселенцы в Покровске: проблемы и способы их решения

6d66defe3b818ee307ae6a855ba9dbd3_14779.max-165x165.jpg

Покровск, который до декоммунизации назывался Красноармейском, волны переселенцев захлестнули в 2014-15 годах. Потом они по ряду причин пошли на спад. Проблем, связанных с внутренне перемещенными лицами, равно как проблем у самих ВПЛ, стало меньше, чем ранее. Но они есть, и их стараются решить.

Огромные очереди и зашкаливающие эмоции

Пиковое количество переселенцев было зарегистрировано в нынешнем Покровске в 2015 году. Их тогда насчитывалось 27,5 тысячи – практически треть всех жителей города.

Заместитель начальника Управления соцзащиты населения Покровского горсовета Валентина Шаповалова уверяла, что в старое здание, где расположено УСЗН, чтобы не обрушились перекрытия, пришлось даже ограничить доступ: людей на второй этаж пропускали партиями. В очередях ежедневно давились сотни человек. В здании дежурили правоохранители, которые помогали гасить то и дело вспыхивающие конфликты.

Люди, пережившие обстрелы, были нередко в шоковом состоянии. Кто-то потерял родных и близких, кто-то – всё имущество. Эмоции были накалены, случались истерики. Однажды даже выбили стекло на входной двери. Некоторых ВПЛ прямо из здание увозила скорая. Один пожилой переселенец умер по дорогое в больницу от инфаркта.

В УСЗН переселенцы рвались за справками ВПЛ, оформлением соцвыплат, позже - для подтверждения фактического места проживания.

В первые годы после начала конфликта на территории УСЗН даже устраивали выдачу продуктовых наборов, вещей, бытовой химии, памперсов, которые привозили религиозные и общественные организации, представители Международного Комитета Красного Креста, Фонда Рината Ахметова.

Толпы людей были также у управлений пенсионного фонда и миграционной службы.

Начальник Покровского ГО ГУ Государственной миграционной службы Украины в Донецкой области Юрий Згонников вспоминает, что в 2015-2016 года их отдел, где к тому времени установили АРМ (Автоматические рабочие места - программно-аппаратный комплекс применяемый для получения, обработки биометрических данных, используемых при производстве биометрических паспортов и ID-карт), подключенные к нужным реестрам, обслуживал не только жителей Покровска, но и Александровку, Доброполье, Курахово, Новоселовку, Димитров (после декоммунизации – Мирноград), где не было нужного оборудования. Кроме местных жителей сюда же шли переселенцы и жители неподконтрольных территорий.

По словам Згонникова, и маты были, и драки, и ночевки у отделения. Одна старушка даже съела список очереди (их составляли постоянно), а пока сыр-бор, прорвалась без очереди. Сюда тоже вызывали медиков, потому что некоторым людям, пытающимся оформить нужные документы, становилось плохо.

Нагрузка на соцработников, проверки и сокращение числа ВПЛ

Некоторые переселенцы проклинали соцработников, которые сами, по словам Валентины Шаповаловой, «выгорали изнутри», пропитанные чужими горем и болью. Нагрузки на управления соцзащиты населения, пенсионного фонда были колоссальными. Практически в полном составе они вынуждены были работать с ВПЛ, тогда как остальной объем работы никто с них не снимал.

Количество переселенцев резко сократилось после начала проверок (верификация), которые были введены Постановлением Кабмина от 06.2016 № 365 «Порядок назначения (восстановление) социальных выплат внутренне перемещенным лицам».

Буквально за год с начала проверок количество ВПЛ в Покровске сократилось почти на 12 тысяч.

«Многие люди не проживали по месту регистрации. Более того – регистрировались без ведома хозяев жилья, - пояснила Валентина Шаповалова. - При оформлении справки ВПЛ нужно был только заявление переселенца, в котором указан адрес регистрации. Ни разрешения хозяина жилья, ни каких-то бумаг из миграционной службы не требовалось».

А когда пошли проверки, выяснилось, что порой десятки человек якобы проживали по одному адресу. И хоть суды приостановили действие дискриминационного, по мнению правозащитников, Постановления (в результате проверок, а также данных от пограничников, СБУ и других структур, переселенцев лишали выплат, в том числе пенсионных), верификация продолжается. В том числе из-за неразберихи на законодательном уровне и на почве подзаконных актов.

Кстати, сами проверки для сотрудников УСЗН – то еще испытание. Ими занимаются социальные инспектора, которые разбили город на районы устраивают «рейды»-марафоны, обходя от 20 до 40 адресов в день. И встречают их вовсе не с цветами, а зачастую - с оскорблениями. И собак спустить могут…

И правозащитники, и соцработники говорят о необходимости урегулировать законодательные акты. Но пока всё так и остается в «зависшем» состоянии. Заставляя мучиться и соцработников, и переселенцев.

Начальник покровского УСЗН Ирина Бонзюх сообщила donbass.live, что сейчас в городе зарегистрировано менее 15 тысяч переселенцев. То есть, почти вдвое меньше, чем до принятия того самого неоднозначного правительственного Постановления.

«В среднем мы принимаем сейчас 20-30 человек в день, - отметила Ирина Павловна. – Проблемы у переселенцев, как правило, связаны с выплатами. Чтобы их получать, люди вынуждены регистрироваться как ВПЛ и каждые 60 дней пересекать линию разграничения».

По словам начальник Покровского объединенного Управления Пенсионного Фонда Украины Нели Аражвитиной, основными причинами лишения переселенцев пенсий являются:

- установление факта отсутствия ВПЛ по фактическому месту проживания, согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи;

- получение рекомендация Минфина касательно фактов, выявленных во время совершений верификации соцвыплат;

- отмена справки ВПЛ;

- получение соответствующей информации от Госпогранслужбы, МВД, ГФС, СБУ, Нацполиции, Госфиниспекции, Госаудитслужбы и других органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Как сокращают очереди

С проблемами очередей переселенцев в управления соцслужбы, миграционной службы и пенсфонда можно бороться не только далекими от человечности правительственными постановлениями (которые сокращают число ВПЛ, но не количество их проблем).

К примеру, в Покровске после капитального ремонта отделения Центра предоставления административных услуг (ЦПАУ) в миркрорайоне Горняк (заработало в конце января текущего года), значительно улучшился доступ внутренне перемещенных лиц к важным услугам. Переселенцы могут оформить здесь прописку и загранпаспорт.

А вот чтобы оформить внутренний паспорт Украины в виде пластиковой карты (ID-карта), ВПЛ должны обратиться уже в сектор Покровского отдела ГУ Государственной миграционной службы в Донецкой области. Его начальник Юрий Згонников сообщил, что проблему очередей удалось решить с помощью электронной очереди.

«Взяв талончик (у нас в терминале или в онлайн-режиме) на удобное для себя время, человек именно тогда и приезжает. На табло высвечиваются номер талона и время приема: в кабинете №4 – по поводу ID-карточек, №1 – загранпаспортов», - рассказал он.

В Покровском объединенном Управлении Пенсионного Фонда Украины с проблемами очередей борются несколькими способами. На сайте ПФУ действует система т.н. «личного кабинета».

С ее помощью можно получить электронный талон на определенное время в определенном отделении. Сервис действует для всех пользователей веб-портала, не зависимо от формы регистрации.

Еще один способ справиться с очередями – скайп-консультация по наиболее распространенным вопросам. Пункты, откуда можно выйти на связь со специалистами УПФУ, размещены в местах скопления людей в Покровске (комитет самоорганизации населения и центральная библиотека), в поселке Шевченко (поссовет), в Мирнограде (исполком).

Появились и агентские пункты УПФУ, что дает возможность гражданам, не обращаясь в территориальное управление, решать вопросы пенсионного обеспечения вблизи места проживания.

А еще в Покровске продолжается возведение нового здания ЦПАУ на площади Шибанкова. Когда его завершат (предположительно, в будущем году), здесь сосредоточат всех исполнителей админуслуг, включая архитектуру, УСЗН, ЦПАУ. Обновленный Центр будет работать по принципу единого окна.

Фактор жилья

Согласно неоднократно проводимым опросам, жилье остается главной проблемой переселенцев. Работу худо-бедно найти удалось, в местные общины интегрироваться – тоже. Но фактор жилья висит дамокловым мечом. Аренда пробивает огромную брешь в и без того скудном бюджете среднестатистического ВПЛ. Про покупку собственного жилья и говорить нечего.

Из госпрограмм более-менее работает «Доступное жилье», но выделяемых на это бюджетных средств очень мало, к тому же, в проекте задействованы также ветераны войны на Донбассе и молодежь. Так что это – капля в море.

Иногда спасают общежития. Но их слишком мало, да и условия там, сами понимаете... Кстати, в Покровске около 450 ВПЛ проживают в общежитиях.

Член Общественного совета при горсовете г. Покровска Наталья Тихонова периодически обвиняет местные власти в недостаточно активном решении жилищных проблем ВПЛ.

«Львиная доля переселенцев проживает на съемных квартирах, - подчеркивает она. - У родственников продолжительное время жить невозможно, поэтому с конца 2014-го – начала 2015-го ВПЛ, как правило, обустраиваются самостоятельно. Квартир для аренды в городе катастрофически мало, из-за дефицита они очень дорого сдаются, часто это не по карману ВПЛ. Так что поиски подходящего жилья занимают много времени. И нередко переселенцы вынуждены переезжать с места на место, уезжать в другие города и области».

Справедливости ради, стоит отметить, что в Покровске уже второй год действует программа предоставления жилья переселенцам. Городской совет (софинансирование государственного и местного бюджетов) приобрел для ВПЛ уже 18 квартир – по девять в 2017-м и 2018 годах.

Квартиры распределяет специально созданная для этого комиссия. Претендентов ведь куда больше, чем предлагаемых квартир. Победителей определяют по количеству набранных баллов. А при их начислении учитывается материальное положение, наличие в семье несовершеннолетних детей, участников боевых действий, ходатайства с места работы и прочие факторы.

Очередные семьи ВПЛ получили ключи от квартир 26 июня, перед началом 67-й сессии Покровского городского совета. Вместе с ключами были вручены и сертификаты на приобретение строительных материалов: для 1-комнатных квартир – на 25 тысяч, 2-комнатных – 30 тысяч и 3-комнатной – 35 тысяч гривен. Последняя, кстати, досталась переселенке из Донецка, которая воспитывает двух детей.

Жилье выделяют на год, при этом переселенцы оплачивают только коммунальные услуги. Спустя 12 месяцев можно продлить соглашение еще на пять лет.

Побывавший в Покровске глава Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины (МинВОТ) Вадим Черныш отметил активную позицию властей Покровска в создании условий для комфортного проживания переселенцев.


Подписывайтесь на страницу Donbass.live в Facebook и вы будете в курсе последних новостей Донбасса.


Подписывайтесь на нас в социальных сетях:

Лента новостей

Другие публикации автора