Мирный план для Донбасса: каким он должен быть, чтобы всё получилось

GettyImages_1061320724_donbas_vijna.max-165x165.jpg

Судя по действиям украинских властей, Запада и отчасти России - нас активно готовят к новому мирному соглашению по Донбассу. В чём это выражается, а также - каким может быть условный «Минск-3», разбирался сайт Donbass.live.

В поисках мира для Донбасса: игры Запада

После смены власти в Украине появились надежды на то, что «замороженный» конфликт на Донбассе удастся разрешить. Однако пока надежды не оправдываются: обстрелы продолжаются, обмена пленными не произошло, подвижек в переговорах нет.

Возможно, мы просто не видим всю картину. Потому как мировое закулисье вовсю шуршит разговорами о том, что переговорный процесс вот-вот будет перезапущен.

В этом смысле показательны визиты президента Украины Владимира Зеленского во Францию (17 июня) и Германию (18 июня). Напомним, что наряду с Украиной и Россией, это - страны-члены «нормандской четверки». Той самой, представители которой подписали пресловутые Минские соглашения, к сожалению, оставшиеся лишь на бумаге.

Во время встречи с президентом Франции Эммануэлем Макроном и канцлером Германии Ангелой Меркель глава украинского государства уверял, что его приоритет - возвращении мира в Украине. «И Франция, и остальные наши международные партнеры знают и понимают, что «болит» у каждого из украинцев. Никто не хочет, чтобы Украина становилась пороховой бочкой, где Крым и Донбасс - бикфордов шнур», - подчеркивал Зеленский.

При этом президент Украины опроверг слова Макрона, заявившего, будто Зеленский «дал знак со своей стороны, что он готов идти на прекращение огня и готов к диалогу с сепаратистами, готов к новым параметрам переговоров».

«Мы не готовы к диалогу с сепаратистами. Именно так я услышал перевод. Мы готовы действовать в минском формате, остановить огонь», - пояснил Зеленский.

Вряд ли оговорка Макрона была просто оговоркой. Особенно, учитывая настойчивость, с которой та же Франция пытается нормализовать отношения с РФ. «Учитывая публичное желание Макрона избежать полного выхода России из Совета Европы, это вписывается в позицию Франции», - прокомментировал слова французского президента политический обозреватель Алексей Минаков.

Аналитик Олег Саакян также уверен, что Макрон, обладающий серьезным политическим образованием, прекрасно понимал, ЧТО говорит. И, скорее всего, сознательно шел на провокацию, «прощупывая» позицию официального Киева. И таких «прощупываний», похоже, будет всё больше.

Меркель была более корректна. Но факт активного лоббирования Германией постройки «Северного потока-2» (российского газопровода в обход Украины) говорит сам за себя.

По итогам этих визитов появилось заявление о том, что встреча советников лидеров стран "нормандского формата" (Украина, Россия, Германия и Франция) пройдет 12 июля. А предпосылками для возвращения к диалогу должны стать обмен пленными (включая украинских моряков, задержанных осенью в районе Керченского пролива) прекращение огня на Донбассе и разведение войск. Но с предпосылками пока не складывается.

Зато складывается с возвращением РФ в ПАСЕ. В ночь на 25 июня Парламентская ассамблея Совета Европы в Страсбурге приняла резолюцию об изменении санкционного механизма, которая позволяет России вернуться в ассамблею. Напомним, что РФ была лишена права голоса в ПАСЕ в апреле 2014 года – сразу после аннексии Крыма и начала военных действий на Донбассе. В знак протеста в 2017 году Россия остановила уплату взносов в бюджет Совета Европы (около 33 млн евро в год), что привело к финансовому кризису в организации. И вот – в ПАСЕ дали «задний ход». Изюминка в том, что инициаторами снятия ограничений с России стали Германия и Франция. И есть подозрения, что всё это – в рамках возможных подвижек по урегулированию ситуации на Донбассе. За чем может последовать снятие с РФ санкций (если не всех, то – многих).

Стоит отметить также, что Россия на днях сняла запрет на транзит украинских товаров в Азию через свою территорию (при условии, что на них будут стоять пломбы с системой слежения Глонасс). А президент РФ Владимир Путин заявил, что "неизбежно" восстановление отношений между "частями одного народа", между Украиной и Россией.

Ранее президент США Дональд Трамп неоднократно заявлял о необходимости восстановить отношения с РФ. Аналитик Олег Пономарь уверен, что мы имеем дело с воплощением в жизнь плана Помпео-Лаврова (главы внешнеполитических ведомств США и РФ), суть которого - урегулирование ситуации на востоке Украины в рамках минских соглашений.

По словам Пономаря, суть плана Помпео-Лаврова, скорее всего, будет ближе к российскому видению разрешения конфликта, чем к украинском:

- участие в переговорах представителей ОРДЛО (хоть в какой-то форме);

- параллельное выполнение блоков безопасности (прекращение обстрелов, вывод российских войск с Донбасса, передача границы Украине) и политического блока (амнистия, местные выборы);

- возможный ввод на Донбассе миротворцев ООН (вопрос лишь – на линию разграничения, на что согласна Москва, или на всю территорию, включая границу, чего хочет Киев).

В конце недели в Японии, в рамках встречи «Большой двадцатки», скорее всего, состоится встреча Трампа и Путина. И там могут быть заключены веские закулисные договоренности, в том числе по будущему Донбасса.

В поисках мира для Донбасса: не формальности форматов

Параллельно с глобальным «движем» на мировой арене, проходили интересные движения и на переговорах по Донбассу в Минске. Президент Владимир Зеленский обновил украинское представительство в Трехсторонней контактной группе. Украину в ТКГ вновь представляет экс-президент Леонид Кучма, который покинул этот пост осенью 2018 года. И вряд ли вернулся бы просто для роли «свадебного генерала».

По словам Кучмы, он получил новую «дорожную карту» от президента Украины, которая поможет вернуть мир в Донецкую и Луганскую области. Кроме традиционных пунктах об обмене пленными и важности прекращения огня, прозвучали важные маркеры.

Во-первых, была высказана мысль о необходимости подписать не просто соглашение о прекращении огня (уже объявлялось два десятка перемирий, но ни одно не сработало), а - с действенными, мерами контроля за соблюдением этого самого «режима тишины».

Во-вторых, экономической подгруппе поручили обсудить восстановление экономических связей с ОРДЛО - в случае принятия Киевом решения о снятии экономической блокады Донбасса.

Подобные заявления, равно как признание пресс-секретаря президента о том, что ВСУ ведут огонь по жилым районам ОРДЛО (если оттуда ведется стрельба), вызывали немало шума. Но запрос на мир в обществе – колоссальный. Равно как запрос на правду, которую во время войны хоронят под залпы информационных агит-орудий.

Эксперт по вопросам сектора обороны и безопасности, полковник СБУ в отставке Олег Стариков в комментарии donbass.live отметил, что многие тезисы, высказанные Кучмой в качестве представителя украинской стороны в ТКГ, говорят о желании Украины начать реальное решение конфликта. Важно и то, что было подчеркнуто новым президентом - выполнение Минских соглашений безальтернативно. А точкой отчета переговоров станет полное и безоговорочное прекращения огня, а также обмен пленными «всех на всех».

«В экономической подгруппе поднимался вопрос, связанный с приграничной торговлей малого и среднего бизнеса. Чтобы люди спокойно могли перевозить через КПВВ неограниченное количество товара, - отметил Стариков. - По опыту миротворческих операций ООН – сначала идет прекращения огня, потом приграничная торговля. Методология правильная, позволяющая расширить бесконфликтную зону. Со временем будет, думаю, решен и вопрос возврата предприятий. Но начинать надо с малого».

Тезисы о необходимости гуманитарного разминирования и контроля ОБСЕ за всей территорией Донбасса звучали не в первый раз. Но, пожалуй, впервые вся картинка переговоров начала укладываться в некую «дорожную карту».

«Всё пока говорит о том, что новая власть не ошиблась в возвращении Кучмы в состав украинской стороны ТКГ. Уже выработана «дорожная карта», которая ляжет в основу заинтересованности проведения переговоров. Никто не говорит, что украинские интересы не будут учтены. Но нужно понимать, что переговоры это - взаимный компромисс, где у каждой из сторон выработаны определенные «красные линии». Главное – проводить переговоры без лишней помпы, спокойно-обстоятельно, на уровне экспертов. И не давать заполитизировать процесс, чего сейчас хотят многие, - подчеркивает эксперт. – Думаю, недавняя поездка Зеленского во Францию и в Германию касалась вырабатывания совместной позиции касательно урегулирования ситуации на Донбассе».

В поисках мира для Донбасса: чего ждать?

Без прямых переговоров с участием президентов Украины и России говорить о каких-то реальных подвижках в урегулировании конфликта нет смысла, считает политэксперт Тарас Загородний.

«Последние такие прямые переговоры произошли в феврале-2015, когда был подписан так называемые «Минск-2». Де факто - договор о перемирии, - отметил Загородний в комментарии donbass.live. – Вскоре после этого горячая война перешла в тлеющий конфликт. Теперь же нам нужен условный мирный договор. Исходя из логики, что РФ и Запад заинтересованы в снятии санкций с России, шансы на разрешение конфликта есть. И тут не так важно, в каком формате будут вестись переговоры («нормандская четверка», «Будапештский формат» или «Будапешт+»), как их исход и воплощение соглашений в жизнь. Потому как Минские соглашения так и не были реализованы. На данный момент позиция России не изменилась: в Украине – «гражданский конфликт», «настамнет», «ведите прямые переговоры между Киевом и Донецком с Луганском», «забудьте о Крыме». Думаю, руководство Украины на это не пойдет, если не хочет внутренней дестабилизации страны. Не вижу пока иной возможности урегулирования конфликта, кроме как ввод миротворцев ООН на границу с предварительным выводом российских «ихтамнетных» войск. Без этого все разговоры о прекращении огня останутся разговорами. Также я считают логичным введение временно международной администрации на освобожденные территории. Что касается того же закона об амнистии, то он у нас фактически действует, благодаря программе СБУ «Вернись домой». Все, кто не принимал непосредственного участия в военных действиях против украинской армии, могут рассчитывать на прощение. Тотальной же амнистии, понятно, не будет».

Военный эксперт Алексей Арестович считает, что Украину медленно, но верно, подводят к следующему плану по разрешению конфликта:

  1. Разделение проблемы Крыма и Донбасса
  2. Прямые переговоры с «ЛНР»/«ДНР».
  3. Односторонние уступки со стороны Украины.
  4. Признание конфликта внутриукраинским.
  5. Возобновление нормандского формата с повесткой: прекращение огня, снятие экономической блокады с ОРДЛО, восстановление «Донбасса», снятие «донбасских» санкций с России.

«Мы сейчас где-то в районе пункта два, приближаемся к третьему», - считает Арестович.

Аналитик Александр Кочетков в комментарии donbass.live подчеркнул: «Мирный план новой власти должен принципиально отличаться от того, что пыталась реализовать предыдущая: он должен выполняться. Обеими сторонами. Сейчас для этого есть исходные условия. Владимир Зеленский искренне хочет мира на Донбассе. Владимир Путин жаждет снятия санкций с РФ, достаточно посмотреть, как россияне рвались обратно в ПАСЕ, хотя эта европейская ассамблея по сути ничего важного не решает».

Но начаться всё должно с перемирия и прекращения огня. Настоящего длительного прекращения огня с обеих сторон, подчеркивает Кочетков.

«Как ни парадоксально, реализовать длительное прекращение огня не способны одни военные. Необходимо общественное движение в поддержку мирного урегулирования и прекращения огня как первого шага на пути к миру, не противоречащему суверенитету и независимости Украины. Движение, способное авторитетно обратиться к мировому сообществу, главам государств, от которых зависит достижение мира на Донбассе, - отмечает аналитик. - По моему убеждению, наиболее готовы к этой миссии воины интернационалисты, которых много по обе стороны фронта, и которые сохранили между собой элементы доверия, без которых мир не достижимым».

«Чтобы мирный план действительно сработал, нужно вывести с территории Донбасса российские вооруженные силы (которых там как бы нет) и наемников, а также перекрыть приток российской военной помощи в «Л-ДНР». То есть - вернуть под контроль границу. Фактически это т.н. условия безопасности, которым предшествует прекращение огня и обмен удерживаемыми гражданами, - пояснил в комментарии donbass.live исполнительный директор в Центре прикладных политических исследований "Пента" Александр Леонов. - Потом уже идет политическая часть: с амнистией и прочими уступками со стороны официального Киева. Взаимные уступки будут обсуждаться, когда начнется хоть какой-то процесс урегулирования ситуации. Пока мы видим только разговоры… Я сторонник того, чтобы после реализации параметров безопасности были введены миротворцы ООН российско-украинскую границу. Вот тогда действительно появится возможность для политического урегулирования ситуации».

По мнению Леонова, Киев ранее достаточно успешно оппонировал давлению со стороны РФ, которая продвигала свой вариант урегулирования ситуации. Сейчас, по-хорошему, козырей в руках украинских властей еще больше, чем ранее. Тут и финишная прямая дела об уничтожении «Боинга» в небе над Донетчиной в июле 2014-го (где всё более явно просматривается российский след). И начавшаяся в «Л-ДНР» российская паспортизация, чем РФ фактически признала себя участницей конфликта.

«И хоть есть попытки ряда европейских лидеров поскорее сбросить с себя эту проблему, сняв с РФ санкции, у Украины хватает аргументов, чтобы отстаивать свои позиции. Другое дело, хватил ли у команды нового президента политической воли, чтобы «вырулить» ситуацию не в ущерб национальным интересам», - подчеркивает политолог.


Подписывайтесь на страницу Donbass.live в Facebook и вы будете в курсе последних новостей Донбасса.


Подписывайтесь на нас в социальных сетях:

Лента новостей

Другие публикации автора