Отмена пособия по уходу за ребенком: КСУ принял решение

Конституционный Суд Украины признал конституционной отмену помощи по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста лет и сокращение размера помощи при ее рождении, передает пресс-служба КСУ.

Отмечается, что Суд принял решение по делу по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений пункта 7 раздела II Закона Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине».

Этим Решением Суд признал соответствующими Конституции Украины (конституционными) положения пункта 7 раздела II Закона Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине» от 27 марта 2014 № 1166-VII (далее - Закон № 1166).

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 7 раздела II Закона № 1166 в Законе Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 года № 2811-XII с изменениями (далее - Закон № 2811), исключен пункт 3 части первой статьи 3, в котором было предусмотрено, что семьям с детьми назначается государственная помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а также раздел IV «пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста», который содержал положения о праве на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (ста тия 13), условий назначения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (статья 14), размера пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (статья 15).

В своем Решении Конституционный Суд Украины отметил, что с целью выполнения конституционного долга по утверждению социальных прав государство должно не только создать систему социальной защиты, но и обеспечить ее нормальную работу. Эта система должна гарантировать охрану, в частности, семьи, детства, материнства и отцовства. В то же время, по мнению суда, в случае возникновения объективной потребности действия государства по перераспределению или уменьшению социальных расходов должны быть временными и должны иметь временные рамки, необходимые для стабилизации и улучшения финансово-экономической ситуации.

По мнению КСУ, Верховная Рада Украины при формировании социальной политики в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 92 Конституции Украины в законах самостоятельно определяет, в частности, основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения, основы регулирования труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства и отцовства и может увеличивать, уменьшать или перераспределять социальные выплаты и помощь с учетом принципов пропорциональности и социальной справедливости.

Однако Конституционный Суд Украины считает, что изменения законодательства в социальной сфере, сложная финансово-экономическая ситуация, потребность в обеспечении сбалансированности Государственного бюджета Украины не должны приводить к нарушению достоинства человека, который принадлежит к фундаментальным ценностям, защищенных Конституцией Украины, и составляет основу системы конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина.

«Верховная Рада Украины может устанавливать, модернизировать или обновлять виды государственной помощи семьям с детьми, изменять размер этой помощи, механизмы ее начисления и предоставления, поскольку они не закреплены в Конституции Украины, а определяются в законах согласно социальной политики государства. Однако законодательные изменения не могут быть направлены на уклонение государства от ее обязанностей, определенных, в частности, в статьях 3, 24, 51 Основного Закона Украины », - говорится в решении суда.

В своем Решении Конституционный Суд Украины отмечает, что сравнение редакций статьи 12 Закона № 2811 до вступления в силу подпункта 2 пункта 7 раздела II Закона № 1166 и после вступления в силу с 1 июля 2014 указывает на то, что на момент принятия Закона № 1166 законодатель , увеличив размер помощи при рождении первого ребенка, одновременно уменьшил размер помощи при рождении второго, третьего и каждого следующего ребенка. То есть таким образом Верховная Рада Украины уравняла государственной помощи при усыновлении ребенка с государственной помощью при рождении ребенка, согласно подпункту 2 пункта 7 раздела II Закона № 1166 унифицированная и назначается всем в одинаковом размере.

Конституционный Суд Украины пришел к выводу, что пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, пособие при рождении ребенка и помощь при усыновлении ребенка являются видами государственной помощи в общей системе социальной защиты населения. Эти выплаты носят вспомогательный и стимулирующий характер и предоставляются с целью обеспечения материальной поддержки семей, имеющих детей, создание условий для содержания и воспитания детей, защиты их интересов в соответствии с социальной политики государства в этой сфере.

Конституционный Суд Украины отмечает, что поскольку помощь при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и помощь при усыновлении ребенка установлены законом и конкретно не определены в Конституции Украины как составляющие права на социальную защиту, гарантированного ее статьей 46, то Верховная Рада Украины имеет свободу действий по законодательному регулированию порядка предоставления этих видов государственной помощи.

Поскольку пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, пособие при рождении ребенка и помощь при усыновлении ребенка не предусмотрены в Конституции Украины, то на них не распространяются и определены ее статьей 22 гарантии запрета отмены или сужение содержания и объема прав, определенных, в частности, в статьях 46, 48 Основного Закона Украины.

При этом Суд в Решении заметил, что унификация таких видов государственной помощи как помощь при рождении ребенка, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и помощь при усыновлении ребенка не свидетельствует о том, что государство таким образом уклонилась от обязанности охранять семью, детство, материнство и отцовство; нарушила принцип равенства и право каждого на уважение его достоинства, на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи.

Таким образом, приведенное дает Конституционному Суду Украины основания утверждать, что положение пункта 7 раздела II Закона № 1166 не противоречат требованиям части второй статьи 8 , статьи 21, частей второй, третьей статьи 22, части первой статьи 46 Конституции Украини. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным, окончательным и таким, что не может быть обжаловано.

Источник


Подписывайтесь на страницу Donbass.live в Facebook и вы будете в курсе последних новостей Донбасса.


Подписывайтесь на нас в социальных сетях:

Лента новостей

Другие публикации автора