Доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)

1. Двадцать первый доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) по ситуации с правами человека в Украине, подготовленный по результатам работы мониторинговой миссии ООН по правам человека в Украине, охватывает период с 16 ноября 2017 до 15 февраля 2018 года.

2. Доклад основывается на данных, полученных УВКПЧ при 276 детальных интервью с жертвами и свидетелями нарушений прав человека, а также во время визитов в населенные пункты, расположенные как на территории, контролируемой правительством, так и на территории, контролируемой вооруженными группами. Кроме того, УВКПЧ в отдельных задокументированных делах предприняло 546 мероприятий, направленных на защиту прав человека, в частности, мониторинг судебных процессов, визиты к местам содержания под стражей, адвокация с ответственными органами и лицами, гуманитарными организациями и неправительственными организациями (НПО) и сотрудничество с правозащитными механизмами ООН.

3. В течение отчетного периода УВКПЧ задокументировало 205 случаев нарушений права на жизнь, лишения свободы, насильственных исчезновений, пыток и жестокого обращения, сексуального насилия, нарушений права на справедливое судебное разбирательство, основных свобод и экономических и социальных прав. В 66 из этих 205 случаев, вероятно, нарушения имели место быть в отчетном периоде; Правительство Украины несет ответственность за 38 этих случаев, вооруженные группы – за 28 случаев. Общая тенденция продолжения нарушений прав человека, от которых страдает гражданское население зоны конфликта, Крыму и всей Украине, подчеркивает, какое совокупное влияние и человеческие затраты вызывает продолжающийся конфликт.

4. Из 205 задокументированных случаев в 121 были получены надежные свидетельства о пытках, жестоком обращении и (или) сексуальном насилии, имевших место в контексте незаконного или произвольного лишения свободы. Пятнадцать из этих случаев произошли в отчетном периоде, с обеих сторон линии соприкосновения. УВКПЧ провело интервью с 113 лицами, находившимися в 13 местах содержания под стражей на территории. В то время как на территории, контролируемой правительством, УВКПЧ продолжило пользоваться беспрепятственным доступом к официальным местам содержания под стражей и лицам, задержанных в связи с конфликтом, им по-прежнему, отказывали в таком доступе на территории, контролируемой вооруженными группами самопровозглашенной «Донецкой народной республики» и самопровозглашенной «Луганской народной республики». Эта устоявшаяся практика отказа в доступе вызывает серьезное беспокойство по поводу условий содержания под стражей и возможных дальнейших посягательств на права человека, в частности жестокого обращения и пыток. Информация, полученная из первых уст от ряда бывших задержанных, в частности некоторых лиц, освобожденных в рамках одновременного освобождения 27 декабря 2017, подкрепляет это беспокойство.

5. УВКПЧ также задокументировало 73 жертвы среди гражданского населения, в связи с конфликтом, в частности, 12 погибших и 61 раненых. Хотя это на 16 процентов меньше, чем в предыдущий отчетному периоде, число жертв среди гражданского населения в результате обстрелов удвоилось и выросло на 66,7 процентов, что свидетельствует о том, что боевые действия продолжают угрожать населению ежедневно. УВКПЧ не могло определить, какая сторона конфликта несет ответственность за жертвы среди гражданского населения. Тем не менее, из 47 жертв среди гражданского населения в результате обстрелов и огня из стрелкового оружия и легких вооружений (СЗЛО), 35 жертв (2 погибших и 33 раненых) были зафиксированы на территории, контролируемое вооруженнымы группами, и, вероятно, должны быть отнесены в сферу ответственности правительства, а 12 жертв среди гражданского населения (1 погибших и 11 раненых) были зафиксированы на территории, контролируемое правительством, и, вероятно, должны быть отнесены на счет ответственности вооруженных групп. По 26 жертвам среди гражданского населения невозможно было установить, какая сторона может нести ответственность за них.

6. УВКПЧ отметило отсутствие существенного прогресса в обеспечении ответственности за серьезные нарушения прав человека, связанные с убийствами протестующих на Майдане и актов насилия 2 мая 2014 в Одессе. Кроме того, в расследованиях и процессах, связанных с конфликтом, УВКПЧ заметил нежелание как в правоохранительных органах, так и на политическом уровне, эффективно расследовать нарушения прав человека, ответственность за которые, вероятно, несут государственные деятели.

7. В отчетном периоде в рамках одновременного освобождения по принципу «всех на всех», предусмотренного минскими договоренностями, Правительство Украины освободило 234 человека, задержанных в связи с конфликтом, а вооруженные группы освободили 75 человек. По состоянию на 15 февраля 2018 УВКПЧ опросило 64 из этих лиц с обеих сторон линии соприкосновения. Все вышеупомянутые сообщили о том, что они подвергались содержанию под стражей в нечеловеческих условиях, пыткам или жестокому обращению, сексуальному насилию, угрозам насилия и (или) нарушениям гарантий справедливого судебного разбирательства. Эти нарушения (большинство из которых имели место до начала отчетного периода) являются показательным отражением системных проблем в области прав человека, которые еще больше обостряются из-за конфликта. Кроме того, специально разработанные процедуры, которые позволили осуществить одновременное освобождение, вызывают обеспокоенность ввиду обзора вопросов ответственности за нарушение прав человека и доступа к правосудию.

8. С учетом приближения начала избирательной кампании накануне парламентских и президентских выборов 2019 года, УВКПЧ осуществляло мониторинг ситуации по соблюдению свободы мысли и свободного выражения мнений, свободы мирных собраний и недискриминации как важнейших основ любой функционирующей демократической системы. УВКПЧ задокументировало девять случаев физических нападений или применения силы к журналистам и сотрудникам средств массовой информации, а также десять нападений на отдельных лиц, мирные собрания и общественные мероприятия. Эти нападения были совершены или государственными деятелями, или членами крайне правых групп, действовавших безнаказанно. УВКПЧ отмечает, что распространение нетерпимости угрожает конституционной демократии, верховенству права и принципам инклюзивности.

9. Ограничение свободы передвижения еще больше изолировали жителей сел, расположенных вблизи линии соприкосновения, лишили их доступа к основным товарам, услугам, таких как рынки, учебные заведения, учреждения здравоохранения и гуманитарной помощи, ухудшило в целом тяжелое положение населения. Хотя условия в пункте пропуска в Станице Луганской улучшились благодаря ремонту пандусов, выполненном Международным Комитетом Красного Креста (МККК), поскольку ежедневно регистрируется в среднем 35 тысяч случаев пересечения линии соприкосновения, в пяти официальных пунктах пересечения линии соприкосновения образовывались длинные очереди, причем людям приходилось стоять в них в опасных условиях с учетом обстрелов вблизи пунктов пересечения и наличия мин, а также при минусовой температуре, без надлежащего доступа к базовой санитарной инфраструктуре, пункту обогрева и медицинским пунктам.

10. На территории, контролируемой вооруженными группами, продолжаются случаи нарушения свободы религии и убеждений, в том числе направленные против Свидетелей Иеговы. УВКПЧ наблюдает за введением в действие «закона», принятого на территории, контролируемой «Луганской народной республикой», 2 февраля, запрещающий все «религиозные группы», не связанные непосредственно с «традиционными» конфессиями.

11. Совокупные последствия боевых действий, посягательств на свободу передвижения и ухудшение социально-экономического положения еще больше обостряют сложное положение, особенно для людей, живущих в районах, пострадавших от конфликта, вблизи линии соприкосновения. Деревни, расположенные в этих зонах, остаются изолированными, с ограниченным доступом к основным товарам и услугам или вообще без доступа к ним, включая важнейшие медицинские услуги и услуги экстренной помощи. Более того, приближается уже пятый год конфликта, однако до сих пор не достигнут прогресс во внедрении механизма реституции, и вопрос компенсации за разрушенное или поврежденное имущество остается одним из самых неотложнм из нерешенных социально-экономических проблем, которые возникли в результате конфликта. Такой механизм будет играть решающую роль для мира, стабильности и примирения.

12. Пенсионеры, проживающие на территории, контролируемой вооруженными группами, продолжают сталкиваться с ограничениями в получении своих пенсий из-за политики правительства, согласно которой выплата пенсий обусловлена ​​регистрацией в качестве внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) и регистрацией места жительства. По поводу этого вопроса УВКПЧ приветствует недавние решения Верховного Суда по отдельным делам, по которым признаны неправомерными прекращения выплаты пенсий, основывалось на постановлении Кабинета Министров Украины № 365. УВКПЧ приветствует также решение Киевского окружного административного суда, которым вышеупомянутое постановление признано незаконным и предусмотрено его отмена, и надеется, что это приведет к изменению в политике с тем, чтобы обеспечить равный доступ всех украинских пенсионеров к пенсиям.

13. Несмотря на отсутствие доступа на полуостров, УВКПЧ продолжило наблюдать за ситуацией с правами человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на основании резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, которые отмечают территориальную целостность Украины и констатируют временную оккупацию Крыма Российской Федерацией. Власти Российской Федерации в Крыму продолжают ограничивать основополагающие свободы, непропорционально влияя на крымскотатарское общество, и принудительно призывая жителей Крыма мужского пола на службу в вооруженные силы Российской Федерации. УВКПЧ также отметил резкое (на 97 процентов) сокращение количества студентов, получающих образование на украинском языке, со времени оккупации полуострова в 2014 году.

 14. 18 января 2018 Верховная Рада Украины приняла закон, в котором конфликт на востоке определен как вооруженная агрессия и заложена новая правовая база для восстановления контроля над отдельными районами Донецкой и Луганской областей, которые считаются оккупированными Российской Федерацией. Хотя в законе учтено несколько ключевых рекомендаций, предоставленных совместно УВКПЧ и Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), в нем остались элементы, которые могут неблагоприятно повлиять на права человека, прежде всего возможность применения Правительством и военными органами власти «специальных полномочий», которые ограничивают основные свободы в «зонах безопасности» прилегающих к «районам боевых действий».

15. Парламент принял также изменения в законодательство, обеспечивающих усиление социальной защиты участников событий на Майдане, получивших ранения, которые не привели к инвалидности, и гражданских лиц, получивших инвалидность в связи с конфликтом на востоке Украины. Приветствуя этот шаг, УВКПЧ отмечает, что вышеупомянутая защита распространяется только на лиц на неподконтрольной Правительства территории, которые получили ранения до 1 декабря 2014 года.

16. В рамках своего мандата по продвижению прав человека и в дополнение к ряду адвокационных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей защиты прав человека, УВКПЧ приняло участие в 12 мероприятиях по развитию потенциала и повышению уровня осведомленности, организованных для представителей министерств, органов прокуратуры, Службы безопасности , Национальной полиции, Государственной пограничной службы, Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, военнослужащих и капелланов, пастырского совета по вопросам религиозной опеки в пенитенциарной системе, а также представителей гражданского общества.


Подписывайтесь на страницу Donbass.live в Facebook и вы будете в курсе последних новостей Донбасса.


Подписывайтесь на нас в социальных сетях:

Лента новостей

Другие публикации автора