ПРООН о том, как побороть кризис в Донбассе

Работа в разгар конфликта всегда воспринимается как тяжелая битва. Насилие на востоке Украины привело к полному разрушению, убив 10 000 человек и вытеснив еще 1,6 миллиона человек. Оно также поразило сердце украинской экономики, ликвидировав миллион рабочих мест к весне 2016 года, разрушив мосты, фабрики и клиники до обломков, затраты на восстановление которых еще тогда оценивались в 1,5 миллиарда долларов США.

Такими цифрами поделился на страницах ПРООН глава программы развития ООН Янтомас Химстр. Вот, что он написал в одной из своих публикаций:

"Самые глубокие шрамы оставляют социальные вопросы. Я встречал сотни внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые говорят об изоляции и горе, многие из которых находятся далеко от своих родственников за линией соприкосновения, которая отделяет районы, контролируемые правительством от тех, что не контролируются. Для украинского населения, которое принимало ВПЛ с образцовым гостеприимством, это также означало совместное использование школ или клиник и сосуществование с незнакомыми людьми.

Развитие в таких условиях представляет собой особые трудности. Насилие может вспыхнуть в любой момент, предприятия должны начинать работать по-новому после нескольких месяцев напряженного труда, в то время как наличие предметов первой необходимости - например, воды или хлеба - нельзя предугадать, особенно вблизи с линией соприкосновения с обеих сторон. Такие ситуации требуют разного рода действий, которые повысят способность к восстановлению, при одновременном удовлетворении неотложных потребностей путем сочетания краткосрочных и долгосрочных мероприятий.

Тем не менее, хотя конфликт и был серьезным шоком для Украины, мы поняли, что многие проблемы для восточной части страны были не совсем новыми. Задолго до начала боевых действий в тяжелой горнодобывающей и сталелитейной промышленности начался затяжной спад, который привел к снижению производительности и безработице. Кроме того, местные органы власти не были компетентны или были слишком коррумпированы, чтобы предоставлять адекватные услуги даже в мирное время.

Новый способ ведения бизнеса

Для нас в ПРООН вопрос заключался не только в том, как вести себя в разгар кризиса. А в том, как использовать ситуацию в качестве плацдарма для перемен. Мы пытаемся переосмыслить, как партнеры работают друг с другом, опробуем новые способы привлечения граждан и помогаем правительству усовершенствоваться, вплоть до уровня громад (муниципальных) и общин.

В связи с этим, наша программа восстановления и строительства мира направлена на то, чтобы помочь восстановить важнейшую инфраструктуру и социальные услуги, поддержать экономику и повысить стабильность и строительство мира в пяти затронутых конфликтами регионах, областях.

Мы предприняли смелый шаг по развертыванию мощной команды из 70 человек на Востоке - как можно ближе к линии соприкосновения. Это само по себе заняло месяцы чрезвычайно напряженной работы, потому что у нас до этого не было этого штата. Теперь наши женщины и мужчины работают напрямую с ВПЛ, принимающими общинами, местными и региональными исполнительными органами и в решающей степени создают островок безопасности для международных доноров и высокопоставленных лиц. В настоящее время мы являемся доверенными и нейтральными консультантами в самых сложных областях, охватывая усилия по восстановлению и развитию.

На востоке у нас первоначально не было других органов, с которыми можно было бы сотрудничать. Со временем мы создали платформу, объединяющую 12 доноров, вместе с ЖЕНЩИНАМИ ООН, ФАО, ЮНФПА и ПРООН, предприятиями, инвесторами в области социального влияния и нашими национальными партнерами. Мы реализуем одну программу, придерживаемся одного плана работы, одной системы мониторинга и оценки, и мы встречаемся два раза в год в восточных городах, таких как Краматорск или Северодонецк. В этом году мы начали передавать эту платформу правительству.

Инвестирование в будущее

Благодаря нашему присутствию на местах мы привлекаем новое финансирование, создавая прозрачные механизмы закупок и контрактов. В декабре 2016 года Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) выделил 200 млн долл США на финансирование кредитов для проектов, которые ПРООН  проверяет и мониторит. В настоящее время ремонтируются больницы, школы и электростанции.

В рамках одного подпроекта, который получил финансирование в Японии, был полностью отремонтирован обстрелянный водный объект. В настоящее время он распределяет проточную воду для 3,5 миллионов человек.

Сейчас этой сферой руководят местные власти, и наша роль заключается в том, чтобы помочь им ее модернизировать под эгидой реформы по децентрализации Украины. Мы помогаем создавать более компактные и более гибкие местные администрации, а также подразделения юридической поддержки, чтобы помочь ВПЛ получать социальные льготы, когда они пересекают линию соприкосновения. При поддержке Швейцарии, Швеции и Нидерландов мы также создали местные офисы, которые принимают жалобы и решают проблемы.

Наконец, мы запустили обширную программу занятости, цель которой помочь людям из районов, пострадавших от войны, многие из которых всю свою жизнь работали на шахтах и фабриках, стать предпринимателями. Сейчас мы работаем с сотнями компаний, используя средства массовой информации и другие современные технологии, чтобы помочь им найти решения, которые принесут пользу всем.

Получение вознаграждений

Очень важно встретить людей, которые являются частью преобразований, которые мы инициировали. На прошлой неделе я встретил одного из фермеров, Ольгу Попову, которая потеряла сотни овец и свиней, когда ее деревню обстреляли. К сожалению, я узнал, что внук Ольги умер, когда его трактор попал на противотанковую мину. Она смогла потребовать компенсацию, которая стала ей поддержкой, поэтому теперь ей немного легче справиться с ситуацией.

А такие люди, как Вадим Любченко, дают мне все основания надеяться. Вадим ремонтирует выбоины в Северодонецке, Луганске. Вместе с командой из четырех рабочих и при небольшой поддержке, он купил машину для нагрева асфальта с использованием инфракрасной техники и сейчас наращивает размер своей команды и темпы. Одновременно он занимается бизнесом и творит добро".


Подписывайтесь на страницу Donbass.live в Facebook и вы будете в курсе последних новостей Донбасса.


Подписывайтесь на нас в социальных сетях:

Лента новостей

Другие публикации автора